到2025年，城市可持续发展能力明显增强，城市内涝治理取得明显成效，能源资源利用效率大幅提升，城市黑臭水体基本消除，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%，城市建成区绿化覆盖率超过43%。

近日，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了新型城镇化的主要目标，其中包括生态环境质量目标。

我们要建设什么样的城市？宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文，这是《实施方案》给出的答案。

近年来，城市群、都市圈和各城市发展取得了明显成效，未来如何优化城镇化空间布局和形态，促进大中小城市和小城镇协调发展？国家发展改革委规划司负责同志表示，一是分类推动城市群发展。二是有序培育现代化都市圈。三是推动超大特大城市转变发展方式。四是提升大中城市功能品质。五是增强小城市发展活力。六是推进以县城为重要载体的城镇化建设。分类引导小城镇发展，优化边境地区城镇布局。

优化城镇化空间布局和形态，还要健全城市群和都市圈协同发展机制。在城市群和都市圈内探索经济管理权限与行政区范围适度分离，建立跨行政区利益共享和成本共担机制。建立完善横向生态保护补偿机制，推动大气、水等污染联防联治。

推进新型城市建设，加强生态修复和环境保护必不可少。《实施方案》提出，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实“三线一单”要求，提升生态系统质量和稳定性。建设生态缓冲带，保留生态安全距离。持续开展国土绿化，因地制宜建设城市绿色廊道，打造街心绿地、湿地和郊野公园，提高城市生态系统服务功能和自维持能力。加强河道、湖泊、滨海地带等城市湿地生态和水环境修护，强化河流互济、促进水系连通、提高水网密度，加强城镇饮用水水源地保护和地下水超采综合治理。大力推进城市节水，提高用水效率和效益。基本消除劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体。推进生活污水治理厂网配套、泥水并重，推广污泥集中焚烧无害化处理，推进污水污泥资源化利用。地级及以上城市因地制宜基本建立分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾分类和处理系统，到2025年城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。健全危险废弃物和医疗废弃物集中处理设施、大宗固体废弃物综合利用体系。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。加强塑料污染、环境噪声污染和扬尘污染治理。

同时，推进生产生活低碳化。锚定碳达峰碳中和目标，推动能源清洁低碳安全高效利用，有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，发展屋顶光伏等分布式能源，因地制宜推广多种清洁供暖方式，推行合同能源管理等节能管理模式。促进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，推进产业园区循环化改造，鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑，推动公共服务车辆电动化替代，到2025年城市新能源公交车辆占比提高到72%。开展绿色生活创建行动，建立居民绿色消费奖励机制。推进统一的绿色产品认证和标识体系建设，建立绿色能源消费认证机制。在60个左右大中城市率先建设完善的废旧物资循环利用体系。